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全面贯彻落实《若干规定》扎实推进惩防体系建设

中国铁建党风建设和反腐倡廉工作会议召开

国资委纪委副书记邵春保出席大会李国瑞赵广发分别作重要讲话

来源：本站原创　作者：王莹　时间： 2010-02-03

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股份公司2010年党风建设和反腐倡廉工作会议会场（刘文摄影）

1月31日下午，中国铁建2010年党风建设和反腐倡廉工作会在京召开。这次大会是继刚刚召开的党委全委会、职代会和工作会之后的又一个全局性会议。会议以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会精神，认真落实十七届中央纪委五次全会和2010年中央企业纪检监察工作会议要求，总结了2009年党风建设和反腐倡廉工作，全面部署了2010年任务。国资委纪委副书记、监察局局长邵春保出席会议并讲话。

会议首先观看了警示教育片，随后听取了中国铁建党委副书记、纪委书记、工会主席、监事会主席彭树贵所作的《全面贯彻落实〈若干规定〉不断深化反腐倡廉建设为中国铁建基业常青保驾护航》的报告。党委书记、董事长李国瑞，总裁、党委副书记赵广发分别发表了重要讲话。会议由党委副书记霍金贵主持。副董事长丁原臣，副总裁扈振衣、夏国斌、范德、周志亮、庄尚标、张宗言、刘汝臣出席会议。

2009年以来，中国铁建各级党委、纪委全面贯彻落实十七届中央纪委三次、四次全会精神，按照国务院国资委纪委的部署，以科学发展观为统领，紧紧围绕中国铁建“抢抓机遇保增长、调整结构上水平、强化管理增效益、深化改革转机制”这一主线，扎实推进反腐倡廉建设，各项工作都取得了新的进展。

惩防体系建设融入中心工作，与企业改革发展协调推进。各级党委对落实党风廉政建设责任制情况开展了专项检查，各单位初步形成了与企业发展同步推进的廉洁从业教育长效机制、科学系统的反腐倡廉制度体系和制约有效的权力运行监控体系。在全国纪检监察调研工作会议上，中国铁建作为唯一一家中央企业介绍了惩防体系建设经验，受到了中央纪委领导和与会代表一致好评。

各级党委、纪委扎实深入开展党性党风党纪教育活动，各级领导人员党性意识明显增强，作风建设得到加强。

各级纪检监察组织查办案件工作力度加大，以惩促防、以案促教成绩突出。各级纪检监察组织在重点加强对亏损项目有关人员责任追究的同时，深挖亏损背后隐藏的徇私舞弊、贪污受贿、挥霍浪费等各类违纪违法案件；对坚持原则、严格管理、不徇私情而受到诬告的领导人员，在查清事实的基础上，旗帜鲜明地予以支持和保护。

去年，全系统先后立项开展了整治亏损项目、承担新增中央投资项目实施情况、加强工程公司建设、治理工程建设领域突出问题等多项效能监察和专项检查，有力地促进企业管理水平和经济效益的双提升。

通过扎实有效的思想教育、严格规范的目标管理和全面系统的业务培训，各级纪检监察干部综合素质明显提升，履职能力普遍提高。一年来，纪检监察系统共获得各类表彰43项，其中省部级以上9项。

彭树贵在报告中回顾了去年的主要工作，深刻地剖析了企业反腐倡廉建设面临的形势，特别指出2010年的主要任务，要深入贯彻党的十七届四中全会精神，按照十七届中央纪委五次全会和国务院国资委纪委部署，以惩防体系建设为统领，重点抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》贯彻落实，切实解决反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题，积极开展专项检查，继续加大惩治腐败力度，更加注重反腐倡廉制度建设，不断提高预防腐败的能力，推动中国铁建持续健康发展。

为做好今年的纪检监察工作，彭树贵明晰地提出了“紧紧抓住一个重点，牢牢把握两个并重，始终坚持三个必须，不断增强四种意识”的工作思路，要求各单位要以求真务实的作风抓好以下工作：一是以全面贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，扎实开展廉洁从业教育、加强领导人员作风建设和营造风清气正的发展环境，切实增强领导人员廉洁从业意识；二是以迎接中央对部分中央企业的惩防体系建设情况的专项检查为动力，加强领导，认真组织，用创新的方法加快推进惩防体系建设；三是以坚决查处违纪违法案件为抓手，严肃惩治消极腐败现象；四是以开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作为重点，促进企业规范管理；五是以推进制度创新为根本，增强制度设计的针对性和科学性，创新监督机制，增强制度执行力，进一步抓好源头防腐工作。

邵春保在讲话中说，中国铁建自改革开放以来，发展的步伐很大，在2008年和2009年最困难和最复杂的情况下，企业实现了快速发展的成绩来之不易，这与大家共同努力的结果分不开，也与企业的纪检监察和反腐倡廉工作密不可分。去年，中国铁建纪检监察工作按照十七届中央纪委三次、四次全会精神和惩防体系建设总体思路，结合央企实际，围绕大局开展了卓有成效的工作，在查办案件、效能监察工作方面走在了中央企业的前列。

邵春保在充分肯定中国铁建一年来纪检监察工作的同时，针对加强党风建设和反腐倡廉工作提出几点意见：一是要重视作风建设，加强党性锻炼，防微杜渐；二是要学会在自觉接受监督中开展工作；三是要严格执行党风廉政责任制，把党风廉政工作同生产经营一起布置、一起落实和一起考核，把反腐倡廉建设与企业内控机制有机结合，稳步推进企业党风建设和反腐倡廉工作。

李国瑞站在培养造就一大批优秀职业经理人、把中国铁建建设成为中国建筑业的领军者、全球最具竞争力的大型建设集团的高度，要求各级领导人员尤其是主管领导要管好自己、建好班子、带好队伍，做清政廉洁的模范。李国瑞强调，只有管住自己，才能管好企业，企业管理才能规范，企业才有好的风气、领导才有权威。他要求主管领导从利益上与包工队彻底切割，按规范选择包工队，不插手包工队；大力度推行物资设备集中招标，不直接插手物资材料采购；要公私分明，不拿企业利益去换取个人利益，不收受下级和关联方的红包；厉行节约，勤俭办企，从严从细做好资金管理、成本管理，以成本优势获得市场认可、增强企业竞争力。

李国瑞强调，各级领导要深入学习贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，主管领导要带好本级班子和下级主管领导，从政治上、思想上、作风上、生活上关心和支持，做好领导人员的教育、管理和监督，要防止好人主义，积极开展健康的批评和自我批评，提高廉洁从业自觉性。要推行阳光政策，健全和完善基本议事制度，按“三重一大”规范各级班子的决策行为，根据相关规定分别由董事会、党委会、总经理办公会决定。要在人、财、物等关键环节真正形成按制度办事，靠制度管人，用制度管权的长效机制。要推行董事会规范运行工作，在股份公司规范运行的基础上，逐步在二级单位推行董事会规范运行试点，形成董事会决策重大战略问题、经理层高效执行的体制。

赵广发对去年党风建设和反腐倡廉工作给予了充分肯定。他指出，过去的一年，各级纪检监察组织教育在前、预防为主，围绕中心、服务大局，筑牢思想防线，维护了企业利益，发挥了保驾护航作用。广大纪检监察干部，兢兢业业，默默无闻，恪尽职守，尽职尽责，完成了大量卓有成效的工作，为企业发展作出了积极贡献。

就今年的党风建设和反腐倡廉工作，赵广发提出四点要求：一是继续围绕中心，服务大局，为企业健康和谐、又好又快发展保驾护航；二是贯彻落实好中纪委五次全会、中央企业纪检监察工作会议和股份公司党风建设和反腐倡廉工作会议精神；三是坚持依法治企，抓源头、堵漏洞，强化制度建设，切实提升执行力；四是加强对领导干部的教育，管好自己，带好队伍，自觉发挥表率作用，做廉洁自律的模范。赵广发强调，要牢固树立现金为王的理念，进一步强化风险管理，针对去年财务专项大检查发现的13个突出问题，进行专项检查和整治，加大整改落实力度，确保实效，为企业科学发展上台阶发挥重要作用。

大会还对3年以来中国铁建系统涌现出来的效能监察工作先进集体和先进个人进行了表彰。丁原臣宣读了《关于表彰效能监察工作先进单位和先进个人的决定》。

霍金贵作了总结讲话。他说，各级党委、纪委要认真学习贯彻这次会议精神，尽快将会议部署用各种形式传达安排下去。各单位领导要传达好和贯彻好会议精神，不流于表面形式，要统筹规划，周密部署，实事求是，成效显著，顺利完成各项任务。霍金贵强调，今年的工作目标是明确的，时间也是紧迫的，希望大家进一步增强紧迫感，求真务实，凝心聚力，开拓进取，以党风建设和反腐倡廉的实际成果凝聚广大职工群众，为确保中国铁建的基业常青作出更大的贡献。

中国铁建机关部门负责人和各集团公司的主管领导共180人参加了会议。