张宗言在中国铁建一届六次职代会暨2015年工作会议上的报告(摘要)

来源:中国铁道建筑报  时间:2015-01-29 【字体:

坚持改革创新强化落实执行

 为做大做强做优做实中国铁建不懈奋斗

 ——张宗言在中国铁建一届六次职代会暨2015年工作会议上的报告(摘要)

张宗言在大会上作报告。(武羽 摄)

一、2014年工作回顾

过去的一年是很不平凡的一年。在经济下行、市场萎缩、企业改革管理任务十分繁重的形势下,我们认真贯彻党中央、国务院和国资委系列决策部署,深化改革,强化管理,开拓创新,攻坚克难,圆满完成了各项目标任务,实现了稳中有进、稳中有为、稳中向好。

1.以深化改革和强化管控为主线,完善管理体系

一是大力推行了区域经营模式。二是积极推进了项目管理体制机制改革。三是强力推进了绩效考核体系改革。四是持续推进了组织机构精简合并和资源整合。五是着力推进了海外经营管理体制改革。

在深化改革的同时,我们切实强化管控力度。一是强化了审计监督。二是强化了审批管控。三是强化了集中经营管理,持续强化了市场经营统筹协调,强力落实了“自己的业务自己做”。 

2.以整治亏损和防控风险为重点,改善发展质量

根据“清、诊、治、惩、防”五字方针,对全系统的亏损项目展开集中整治。与亏损项目整治活动同步,以清收降债为主题全面强化了经济风险管控。一是强力回收应收款项。二是加强融资创新。三是建立健全了债务风险监测管控体系,严格了投融资业务准入门槛,加强了规范企业经济行为和清收清欠管理的长效机制建设,强化了经济风险管控的制度保障。

3.以强力经营和狠抓现场为手段,提升竞争能力

不断强化经营工作的龙头地位,坚持工程经营与投融资经营双轮驱动、施工能力与经营能力良性互动,狠抓重点行业、重点领域、重点项目经营不放松,取得了良好的经营承揽成绩。狠抓现场管理与科研攻关,施工生产与科技创新取得了较好成绩。

4.以多元发展和国际经营为载体,推进结构调整

贯彻“建筑为本、相关多元”方针,大力推进了产业、产品结构调整。在逐步理顺海外经营管理体制机制的同时,着力在利用国家政策、加强高层对接沟通、创新经营模式、深耕支柱市场、紧抓重大项目上下功夫,全年海外经营取得了突出成绩。

5.以队伍建设和全面建设为保障,夯实发展基础

始终把基础管理、全面建设放在突出位置来抓。一是大力加强了人才队伍建设。二是系统加强了制度建设。三是持续推动了信息化建设。四是切实加强了民生福祉与和谐劳动关系建设。五是着力加强了企业文化和队伍作风建设。全系统涌现出了大批模范人物和先进集体,中国铁建在世界500强企业的排名攀升至第80位。

二、形势与要求

综合分析当前形势,机遇与挑战并存。

一方面,企业发展正面临着十分重要的战略机遇期。

另一方面,企业发展也面临着前所未有的严峻挑战。一是增速放缓、变革加快的挑战。二是规制趋紧、监管趋严的挑战。三是竞争激烈、不进则退的挑战。

新一年工作的总体要求是:贯彻落实党的十八届三中、四中全会和中央企业负责人会议精神,围绕做大做强做优做实中国铁建的总体目标,坚持深化改革,突出创新驱动,强化经营协同,狠抓落实执行,不断改善发展质量和效益,全力打造企业内实外美、持续稳健发展新常态,坚决打胜“十二五”收官之战。

做好今年及今后一个时期的工作,我们必须做到“四个坚持”:一是坚持以改革激发活力。二是坚持以创新驱动发展。三是坚持以协同凝聚战力。四是坚持以落实确保成效。

三、2015年重点工作

(一)坚持深化改革,不断优化体制机制

要认真落实国资委一系列改革部署。将根据国资委的统一部署和具体要求,认真贯彻国资委相关改革举措,力争国企国资改革在中国铁建尽早启动,尽早取得突破。

要继续深化生产经营管理体制改革。一是继续深化市场经营管理体制改革。二是继续深化项目管理体制改革。三是继续深化海外经营管理体制改革,全面推进海外经营管理体制科学高效运转。

要建立健全工程公司发展机制。一是要建立工程公司及其他板块三级单位的专业化发展机制。二是要健全工程公司的经济积累机制。三是要完善作业层建设管理机制。

要大力推进内外部资源整合。一方面,要加快内部资源整合。另一方面,要加快外部资源整合。

要不断优化各级的绩效考核与奖惩机制。一是继续深化股份公司对各集团公司负责人绩效考核指标设置改革。二是优化并强化工程公司对工程项目及项目经理的绩效考核。三是加强全员绩效考核。

(二)持续聚焦效益,切实改善发展质量

第一是要持续整治亏损项目。

第二是要全面加强成本管控。一是全面加强项目责任成本管理。二是严格控制非生产经营性开支。原则上不再批准非生产经营性的固定资产建设项目,公务乘用车严格按照有关规定控制,严格落实中央“八项规定”,压减办公费、会议费、差旅费、招待费等各类管理费用开支。三是强化税务筹划与“营改增”应对工作。

第三是要强力优化资金管理。要切实落实“现金为王”的理念,全面改善企业的资金状况。一是进一步强化清收清欠管理。二是进一步加强资金集中管理。试点推进资金统收统付管理模式,切实加强资金预算的集中管理,推进跨境人民币和外币资金集中管理。三是进一步优化融资管理。要强化融资集中管理,严格股份公司对融资规模、融资方式、融资成本等方面的管控,加强对表外融资的集中管理。

第四要注重提升经营质量,积极创造规模效益。一是要坚持理性经营,提升经营质量。二是要高度重视并抓紧抓实二次经营。三是要正确处理规模与效益的关系,坚持经营工作的龙头地位不动摇,始终保持强力经营的工作态势,在有效防范风险的基础上,努力不断做大企业的生产经营规模。四是要积极创造单个项目的生产规模效益。 

(三)着力强化协同,充分释放集团优势

要狠抓设计与施工协同。要以提升“四种能力”为抓手推进设计施工协同。一是经营协同能力。二是生产协同能力。要研究建立设计与施工的生产互动机制和科技创新互动机制。三是创效协同能力。四是设计施工总承包能力。

要狠抓投资开发与生产经营协同。一是通过投资拉动经营规模。要积极跟踪各地的PPP项目信息,确保在PPP新模式经营领域占得先机;要潜心体察政府所需,着力在城市经营、城市综合体开发上下功夫;要秉承积极审慎原则,适度承揽BT项目。二是通过投资提升专项施工能力。要积极以投融资方式获取竞争优势,努力补齐专项施工领域的短板。三是通过投资改善经营状况。要积极承揽和洽谈BOT、PPP、TOT等具有特许经营性质的交通、市政基础设施项目,为企业获取优质的运营类资产,提供稳定的现金流。

要狠抓内部业务协同。一是有效推进物资集采。二是做大内部金融业务。三是坚决落实“自己的业务自己做”。

要狠抓全产业链经营协同。各产业各单位要摈弃“只见树木,不见森林”的经营模式,放开眼界、放开手脚,积极开展全产业链经营,积极“制造”全产业链项目。其中,投资公司、地产集团要发挥龙头作用,设立专职部门,组建专业团队,以城市轨道交通项目为主要切入点,积极运作“以地铁换土地、换沿线物业开发、换城市综合体”,集中精力以投融资为杠杆,大力推进“投融资+房地产+设计施工总承包+物流贸易+装备制造+城市综合体开发运营”,迅速在全产业链经营上实现突破。同时,设计院要积极从前期规划和工程可行性研究入手“制造”全产业链项目,外经单位要通过海外全产业链经营带动各产业“走出去”。

(四)大力推进创新,全面加快升级步伐

我们要大力推进经营创新。一方面,要大力推进经营模式创新。包括通过规划研究、工可项目引领经营,通过投融资拉动经营,通过全产业链协同推动经营,积极投身城市运营、城市综合体开发以及PPP经营模式等。另一方面,要大力推进经营领域创新,不断开拓创新各产业各业务的经营领域。

我们要大力推进产融结合。一是大力加强与各类金融机构、投资商的合作,积极通过争取融资创造市场、落实项目。二是整合现有资产管理公司和产业基金、永续债发行等资源,通过专业化平台积极拓展各种融资渠道。三是充分利用资本市场,创新融资模式,盘活内部资产。

我们要大力推进管理创新。一是以标杆企业为榜样推进管理创新。各级各单位要充分认识对标管理的重要性,今年要全面动起来,都要从系统内外选择确立自己的标杆,对标找差距、对标知荣辱、对标转观念、对标促提升。二是以全员广泛参与的活动推进管理创新。三是以信息化建设为支点推进管理创新。要以加快财务共享中心、项目管理系统等各个业务系统的信息化建设为突破口,加强各信息系统的集成与融合。

我们要大力推进科技创新。要坚持内外兼修,品牌与品质并重。要加强科技创新平台建设,加强科技立项和各类奖项、专利、工法的申报,不断提升企业的科研能力,尽快弥补技术和业绩短板。要切实抓好新技术、新工法、新工艺、新设备推广应用,抓好新专利、新产品的产业化,真正把科技创新成果落实为实实在在的经济增长力。

(五)潜心筑牢基础,协调推进各项工作

一是要加强安全生产建设。要牢固树立安全生产“红线意识”,以“零容忍”的态度强力抓好施工生产规范、安全生产规定、安全生产责任制的落实;以“零容忍”的态度强力整治隧道施工安全、脚手架施工安全、高边坡施工安全、车辆交通安全等各类安全生产问题;以“零容忍”的态度强力追究安全生产伤亡事故、险性事件和重大事故隐患责任人的责任;持续开展安全生产大检查、大整改活动,持续强化安全生产高压态势,确保企业安全生产大局稳定。

二是要加强规制体系建设。要加强企业法治建设,坚持决策先问法、违法不决策,全面提升依法治企能力和水平。要继续加强制度建设。要加强党风廉政建设,强化对权力的制约与监督,坚决贯彻落实中央“八项规定”精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,反对各种以权谋私现象,坚持守纪律、讲规矩,切实将党风廉政建设不断推向深入。要抓好规划的制定和落实,特别是抓好“十三五”战略规划的编制工作。

三是要加强人才队伍建设。要继续优化人才结构,严格控制职工总量;要拓展人才成长渠道,激发人才培养的体制活力;要进一步加大企业管理人员挂职锻炼与交流使用力度;要广泛开展各种形式的内外部教育培训活动,力争全系统每一名员工每年都能受到一次教育培训;要大力开展“导师带徒”活动;要千方百计加强对“七类人才”的培养引进力度。

四是要加强企业文化建设。一方面,要坚持内聚人心,大力弘扬清风正气,坚决抵制歪风邪气,切实在绩效考核、选人用人、利益分配等方面全面维护公平正义,切实推动“九种文化”内化于心、外化于行。另一方面,要坚持外树形象,持续不断加大正面宣传力度;进一步统一全系统所有机关办公楼和工程项目的标志标识,不断为中国铁建的品牌形象加分;要强化舆情管理,坚决杜绝给中国铁建的品牌形象减分。

五是要加强民生福祉建设。各级领导干部都要深刻认识到,职工群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要加快推进企业年金制度改革,加快推进解决厂办大集体问题,积极创造条件确保内部职工充分就业,继续通过各种方式改善职工生活,继续抓好帮扶济困和“送温暖”活动。

(六)强力抓好落实,真正确保管理成效    

首先,要通过做到“五有”来抓落实。一是要有深刻理解。二是要有制度配套。要根据股份公司一系列指导性文件和制度办法,结合自身管理实际,制定出台配套的实施细则与制度办法。三是要有机构改革。四是要有任务分解。五是要有领导带头。各级领导特别是主管领导要带头落实股份公司的工作思路与管理要求,亲自抓好政策宣贯,亲自组织制度配套、机构改革、任务分解等工作,对关键问题必须亲力亲为,身体力行,形成“第一推动力”。

第二,要通过调动各方积极性来促落实。一是充分利用经济杠杆。要全面规范内部各种经济关系,建立科学合理、激励有效的利益分成机制;要完善重点工作激励机制。二是全面加强竞赛机制建设。各业务系统都要建立定期的业务开展情况通报制度。三是在内部市场建立满意度评价机制。凡是开展内部业务,提供内部工业产品和服务的单位,都要建立有针对性的满意度评价机制。

第三,要通过监督检查与问责来保落实。要全面扎实有效地开展管理督导活动,重点督促检查指导股份公司经营管理思路政策和决策部署的落实,并在全系统通报各单位情况,对问题责任人进行严肃问责。要全面强化内部审计监督,强化审计监督对落实执行的倒逼与助推作用。要加强各级督察督办工作,把全年各项任务逐条逐项明确落实到各单位各部门,不办理完毕不销号,不解决问题不撒手。要加强执法监察、效能监察与巡视工作,真正通过全方位、立体化的监督检查与问责确保各项制度、各项工作执行落实到位。

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