某集团工程公司总经理滥用职权违纪案件剖析

来源:本站原创   作者:二十三局集团纪委   时间:2017-04-18
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    杨某系某集团工程公司原执行董事、总经理,因严重违反党的纪律和企业管理制度,受到了党内严重警告和行政记大过处分,离开了领导岗位。作为一个有多年党龄且在重要岗位上长期担任要职的领导干部,杨某仍然对党纪党规、对企业规章熟视无睹,给企业造成了巨大的经济损失,并因此受到处分。该案件具有相当的典型性,其中的教训令人深思。现将案件剖析如下:

    一、案件的基本特征

    从巡视和调查的情况看,杨某违纪现象不仅涉及范围广,而且存在时间长,既有项目管理无序、决策不讲程序,也有任职不回避、用公款缴纳风险抵押金、允许家属报销应由个人支付的探亲费等问题。如果不是巡视,有关问题可能还将继续被掩盖,甚至继续发生。分析杨某案件的基本特征有以下几点:

    一是任人唯亲。作为主管领导,任用妻子担任办公室副主任且主持工作,明显违反了领导人员亲属任职回避制度。  

    二是公款私用。缴纳风险抵押金本质是个人与组织之间的契约。如果用公款代替个人缴纳,既违背了契约精神,也是个人对组织的不忠诚。杨某连续两次指使财务人员用公款缴纳本应由个人缴纳的风险抵押金,显然是公款私用,违反了党纪和企业管理规章。

    三是滥用职权。根据企业管理规定,凡涉及企业重大事项必须要集体研究、组织决定,但是杨某在某个项目上一意孤行,我行我素,对项目不做深入细致的评估,对项目经理的任用也不上会研究,完全凭个人主观意志决定,且在项目出现较大亏损的情况下,指使财务做假账分摊成本。

    二、问题产生的根源

    分析杨某违纪问题形成的根源,既要从个人主观品质着眼,也要从企业内部管理体制机制入手。从主观方面看,作为一名从基层成长起来的领导干部,理应珍惜组织的信任,慎重对待手中的权力,但是杨某走上一把手岗位后,完全忽视了组织的存在,把个人凌驾于组织之上,视企业规章制度如同废纸一张。这说明他个人的人生观、价值观、利益观已经发生扭曲和错位,没有正确处理好个人与组织的关系,个人与家庭成员的关系以及权力与责任的关系。

    从企业内部管理体制机制看,结合杨某一系列违纪事实,可以看出该公司内部权力运行的体系是混乱的,包括“三重一大”制度在内的规章制度完全成了摆设,党委常委会、总经理办公会没有形成有效机制,党委主体责任以及纪委的监督责任没有落实到位,使行政一把手的权力几乎在真空中运行,从而导致行政一把手肆无忌惮利用手中的权力为所欲为。

    三、杨某违纪案件的教训

    杨某担任公司执行董事、总经理以来,为公司的建设发展做出了一定贡献,但是另一方面他利用手中的权力谋取私利,无视组织原则,违规决策,触犯了党纪,违反了企业规定,受到处分完全是昝由自取。对他的处分充分体现了集团公司党委贯彻落实从严治党、整风肃纪的决心。

    一是要切实加强对基层单位主管领导特别是行政一把手用权行为的监督。不受监督的权力必然产生腐败。杨某作为公司第一把手,上级组织离他太远,监督太难,同级党委管束不力,监督太软。这种现象必须改变,否则还将出现第二、第三个杨某。加强对一把手的权力监督,重点要强化上级组织对所属单位的监督考核,定期或不定期组织开展巡视巡查活动,拓展监督渠道,支持和鼓励员工实事求是地向上级组织反映问题,扩大员工的知情权、监督权。

    二是要强化落实党委主体责任,加强党组织对国有企业的领导,充分发挥党组织在企业重大经营决策、重要人事任免、大额资金开支等事项决策过程的政治把关作用,避免权力过分集中。